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吳中區圖書館各鎮（街道）分館后續建設管理辦法（試行）

2014年，區文體旅局印發了《吳中區圖書館各鎮（街道）分館建設實施辦法》（吳文體〔2014〕56號），按照“兩級共建、試點先行、梯次推進”的原則，按計劃分步驟有序推進全區總分館體系建設，建成了以吳中區圖書館為總館、13個鎮（街道）文體中心為分館、100多個農家書屋和24小時城市書房為服務點的區、鎮、村三級服務網絡體系，累計配送書刊達一千余萬碼洋，年均文獻流通冊次達百萬冊，服務效能在全市范圍內居于前列。為做好后續建設工作，鞏固提升建設成果，進一步優化分館文獻資源結構，深化館藏資源建設，有效緩解基層藏書空間壓力，切實發揮財政資金使用最大社會效益，不斷提升全區總分館服務高質量發展。現結合實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于吳中區下轄各鎮（街道）文體教育服務中心圖書分館。

二、目標任務

延續《吳中區圖書館各鎮（街道）分館建設實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）關于總分館經費統籌的要求，持續推進13個鎮（街道）分館長效化運行、標準化管理、高品質服務。

三、基本原則

（一）保障資金。根據《市政府辦公室關于推進現代公共文化服務體系建設的實施意見》（蘇府辦〔2015〕94號）的文件精神，要求全市形成覆蓋城鄉的公共圖書館總分館體系，人均占有藏書達1.8冊。目前，我區實際人均藏書量為1.16冊，館藏建設工作須持續推進。各鎮（街道）購書款不能低于每年6萬現行標準。

（二）匯繳節點。按照《實施辦法》，總分館圖書采購采用公開招標形式，并于每年一季度末正式啟動。為了保證立項發布、編標公示、開標評標等環節有序銜接，順利推進總分館圖書的統一招標、統一采購、統一加工、統一分配，鄉鎮購書款于當年一季度之前全部歸集匯繳至財政指定非稅專戶。

（三）統一標準。按照《實施辦法》，每年新增書刊數量不低于2000冊，包含圖書、報紙、雜志等三種文獻類型。各鎮（街道）分館配送數量一致。

四、實施方法

（一）按需供給。各鎮（街道）分館于當年一季度前將資源需求（一般以書單的形式）提交至總館，單冊碼洋不高于100元。總館按照文獻采購制度，結合分館需求科學控制品種；如不提交默認由總館統一分配。

（二）控制成本。在充分考慮各鎮（街道）分館圖書需求的前提下，對配送清單中的新書，以及往年出版但具備市場認可的圖書作一定的配比，且當年度新書總量控制在30%-50%?？傪^根據圖書市場定價走勢和出版物發行質量調整比例。

（三）均衡配置。按照當年書刊政采中標實際價格測算，以各鎮（街道）購書款6萬元為基數，扣除報刊費用后，剩余部分購置紙質圖書。各鎮（街道）分館年新增紙質圖書不低于1000冊。

（四）優化結構。部分分館館藏空間已經達到峰值，各分館根據實際情況，可適當向轄區內其他類型分館（如24小時圖書館、農家書屋、特色分館、城市書房）調撥流轉圖書，并作好變更備案。同時，總館向分館免費開放所有館藏數字資源，推動優質文化活動和資源直達基層。

（五）遵守法律。嚴格落實《公共圖書館館藏文獻信息處置管理辦法》的相關要求，未經允許，分館不得隨意處置圖書。

（六）溝通協商。在實施過程中，總館遵循“科學、公開、透明”原則，針對資源配置方案充分征詢分館意見和建議，保障資源和經費充分匹配。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮（街道）分館的建設情況要納入年度區政府對各鎮（街道）的重點工作考核內容。要建立和完善全區總分館建設的協調機制，加強公共文化服務制度設計研究，加大公共文化服務體系建設的推進力度。

（二）加大財政投入。切實保證區鎮兩級公共財政對總分館建設投入穩定的保障機制。各鎮（街道）財政每年都要安排不低于6萬元分館資源建設專項資金，并鼓勵社會力量參與總分館服務體系建設，推動公共文化社會化發展。

（三）加強輿論宣傳。充分發揮新聞媒體的作用，通過形式多樣的宣傳活動，吸引社會各界關注、支持和參與總分館服務體系建設。及時發現、總結、宣傳本地的好經驗、好做法，結合江南文化、吳地文化，通過成果展示、典型引導和各類活動，以點帶面，逐步形成具有地域特點的總分館服務體系建設模式，不斷提升吳中區公共文化服務在全市的影響力和知名度。