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提案者

長橋街道政協聯絡工委

提案編號

96

標題

關于助力長橋新家片區城市更新，加強產業集聚發展的建議

提案內容

長橋街道新家片區位于吳中中心城區，因地理優勢，初步培育了人工智能、生物醫藥、新能源等高新技術企業。但是，片區因存在老舊廠房、低端產業，加之企業與居住區緊密結合，造成了城中村臟亂差現象較為嚴重，公共配套設施更為欠缺。為適應新型城鎮化發展需要，加快吸引高端制造業進駐。長橋街道部分政協委員與新家社區組成聯合課題組，通過實地調研，現狀分析，初步提出了產業升級的路徑和建議。

一、基本情況

新家片區地處江蘇省蘇州市吳中區長橋街道經濟文化中心，面積約0.97平方公里，常住人口約3416人，外來人口約2800人，純農村房屋114戶（未拆遷戶）。轄區內現有31家廠房，其中私人廠房18家，集體廠房13家。區內現有中小型企業、個體工商戶93家。行業主要集中于傳統制造，倉儲物流、信息科技、生物醫藥等產業。智睿希爾、順安醫藥、領充創享新能源、納諾米特光電、科沃斯為片區內較有影響力企業。

二、存在問題

結合吳中區“2+2+N”產業發展定位，分析片區內企業發展現狀，我們認為新家片區目前主要存在以下問題：

（一）經濟結構單一，產業業態低端

新家片區除了部分新領域、新賽道企業外，大多數企業仍屬于勞動密集型、低附加值產業，吸收的大部分是外來務工人員，對地方經濟貢獻有限，隨著市場環境變化，此類企業同樣面臨著較大市場競爭壓力和轉型需求。“機器人+人工智能”“生物醫藥+大健康”在社區內比例相對較低，無法跟上吳中區建設“2+2+N”產業體系的步伐。單一的產業結構不僅制約了經濟增長，限制片區就業崗位數量，難以吸引并且留住人才，阻礙了區域內產業多樣化和高端化發展。

（二）區內路網復雜，配套設施落后

航拍圖片顯示，片區內的路網密度不足，路網層次不清，斷頭路較多，且路況較差，支路網存在較多小于4米寬度的街巷。整個片區連通度較差，對外主要通過新民路、旺吳路、長蠡路聯系，較為單薄。由于周邊工廠較多，在支路兩側有大量大型貨車停車，嚴重影響道路通行效率，并且存在一定安全隱患。此外，片區公共內基礎設施滯后，多條道路年久失修，現代化排水、照明的缺乏，進而導致居民出行不便，生活品質下降。現有公園和廣場面積有限，無法滿足居民對綠化和公共空間的需求，并限制了居民日常生活和社交活動。

承辦單位

主辦

資規分局、住建局

協辦

經開區

答復內容

您提出的“關于助力長橋新家片區城市更新，加強產業集聚發展的建議”已收悉。首先，感謝您對吳中區民生工作的關心。接到您的建議后，我局高度重視，立即進行了研究、討論，您的建議給我們在接下來的城市更新工作帶來了很大的啟發，現將您提出的建議回復如下：

習近平總書記指出，積極實施城市更新行動，增強發展潛力、優化發展空間，推動城市業態、功能、品質不斷提升。城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民安居宜居放在首位。黨的二十大報告指出，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市；黨的二十屆三中全會指出，要建立可持續的城市更新模式和政策法規。近來來，吳中區積極推動城市更新，針對城市更新項目周期長、資金需求大、產權主體多，涉及面廣、政策性強，是一項系統工程。堅持通盤謀劃、高效組織，有效匯聚政府、市場和社會多元力量，為城市更新源源不斷的活力動力。新家橋作為吳中區中心城區重要組成部分，要更好地實現品質提升、功能完善，唯有通過城市更新向存量要空間、變存量為增量。根據代表建議，結合當前在推進城市更新實務工作，有關情況如下：

一、發揮規劃引領，優化城鎮空間布局

根據對應蘇州市中心城區劃定，經開區長橋街道，應在現有行政、商業服務職能的基礎上，積極有序推進城市有機更新，增加公共空間和公共綠地，提升公共服務水平、城市空間品質和治理維護能力。長橋街道新家片區屬于蘇州市吳中中心城區控制性詳細規劃管理范圍。交通系統方面：片區規劃4條次干路成環網布局，道路紅線寬度22-30米，內部支路網連通；軌道交通2號線從外圍經過，設置新家橋站。綠化系統、服務配套方面：片區東北角、西南角規劃布局開敞公園綠地（其中東北角公園綠地面積超10公頃），沿京杭大運河、西塘河布局30-40米綠帶，同時沿京杭大運河、東北角與西南角公園綠地之間布局廣場、商業用地，形成公共空間廊道，供居民日常生活與休憩活動。由于屬地規劃實施問題，除軌交站點已建成外，上述規劃路網系統、綠化系統及服務配套尚未建成。下一步，將指導屬地根據控制性詳規劃盡快實施，有序改造低質空間，著力提升居住品質，營造開放融合、功能復合的生活場景，助力片區高質量發展。

二、構建高效路網體系，打好城市更新基礎

全面分析現狀道路問題，在新家片區規劃構建高效便捷、內暢外聯的道路交通體系，規劃“主干路-次干路-支路”三級路網體系，總體形成“三橫三縱”的干路交通網路，其中“三橫”為石湖西路、商城大街、新運路；“三縱”為新蠡路、蘇蠡路、長蠡路。同時規劃旺吳路、新民路、通賢街、長運街等12條支路，加強片區內部路網連通，提高路網密度，保障片區交通通暢。精細化片區道路養護，目前已對石門巷（金利花園門口一蘇蠡路地鐵口）坑洼不平的路面進行瀝青罩面。針對新門路、旺吳路、長蠡路等路段將持續做好道路養護工作，及時修復路面破損坑洼等問題，切實保障安全通行。

三、聚焦先進制造業和城市服務功能，更大力度推動城市更新

立足新家片區產業用地布局和結構。堅持科學合理布局，加大對布局零散、規模較小、用地粗放、產業層次低的產業園整合力度，促進集聚集約發展，將年度產業用地需求在國土空間規劃中統安排，保障工業用地空間需求。同時，全力依托蘇州市低效用地再開發試點工作和吳中區低效用地再開發三年行動（2025-2027年）為抓手，加強規劃、土地、財稅、金融等各類要素支撐，優化地價政策工具，釋放政策紅利，調動各類市場主體參與存量工業用地更新積極性，提高存量低效用地承載利用效率，促進土地利用結構更優化、資源利用效益更高效。