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2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府履職的開局之年。做好今年工作，關(guān)鍵要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、全面向好，堅持改革創(chuàng)新，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)，深化“三區(qū)三片”改革，加快擘畫“天堂蘇州·最美吳中”現(xiàn)實圖景，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與GDP增幅保持同步；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委五屆三次全體（擴大）會議部署，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展的方向不動搖，堅定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，做到穩(wěn)增速、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，確保不失速、不失衡、不失誤。將重點做好五個方面工作：

一、聚焦實體實業(yè)，建設(shè)“最美”產(chǎn)業(yè)體系

一是錨定方向強鏈條。圍繞“3+3+3”產(chǎn)業(yè)，補鏈強鏈延鏈，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，確保實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2300億元、增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值930億元、增長23%。建強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進高新區(qū)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力創(chuàng)建國家級信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，確保新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元；以工業(yè)機器人和服務(wù)機器人為主要方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，確保機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元；整合生物醫(yī)藥載體資源，建成經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園東部片區(qū)一期，確保生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強與中國商飛合作，推動航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長25%；加強與長江三峽集團合作，落地長江生態(tài)環(huán)保集團吳中項目，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長15%；推進度假區(qū)百度自動駕駛項目，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行區(qū)。增創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)吳中檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園，確保檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入60億元、增長25%；加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目300個，新增星級上云企業(yè)100家，建設(shè)10個市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范企業(yè)，推動中國信通院落戶；以“環(huán)太湖1號公路”為載體，將環(huán)太湖沿線優(yōu)質(zhì)文旅資源“串珠成鏈”，推動實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一品牌，讓休閑在吳中更愜意，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%、旅游業(yè)總收入超310億元。

二是攻堅項目強支撐。實施“重點項目提質(zhì)年”行動，確保250個區(qū)重點項目完成投資500億元，確保產(chǎn)業(yè)項目投資占比超80%、社會資本投資占比超60%，確保125個新開工項目前三季度全部開工。充分發(fā)揮“2+3”招商體系“兵團作戰(zhàn)”優(yōu)勢，確保全年新注冊產(chǎn)業(yè)項目總投資700億元、增長40%以上，備案投資額400億元、增長100%，新增注冊外資10億美元、增長25%以上，實際使用外資5.5億美元、增長10%。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保完成工業(yè)投資超130億元、增長25%以上，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資105億元、增長10.5%。深化國資國企改革，優(yōu)化國資布局，新成立吳中產(chǎn)業(yè)投資集團公司，整合六大區(qū)屬國有公司，組建國資控股平臺，推動全區(qū)國有凈資產(chǎn)達(dá)745億元。推進公、私募REITS試點。推動消費擴容提質(zhì)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，確保實現(xiàn)社會消費品零售總額930億元。

三是狠抓服務(wù)強環(huán)境。抓住蘇州市強區(qū)賦權(quán)機遇，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工、完工即驗收、交驗即發(fā)證”。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，合理布局新型產(chǎn)業(yè)用地，落地落圖10萬畝產(chǎn)業(yè)用地保障線，確保可新供工業(yè)用地2000畝。全面推進拆遷清零和產(chǎn)業(yè)用地更新三年行動，確保三年拆遷清零3萬畝、工業(yè)用地存量更新2萬畝，今年完成拆遷清零1萬畝、存量更新6000畝。開展村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)改造提升專項行動，探索集體存量工業(yè)資產(chǎn)混合所有制更新，實施集體所有工業(yè)載體更新改造超40萬平方米。加速推進獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面完成集聚區(qū)和協(xié)同區(qū)地塊清零。優(yōu)化金苗服務(wù)體系，新增上市企業(yè)6家。大力發(fā)展普惠金融，確保普惠金融貸款余額占比增長1.9個百分點，金融支持實體經(jīng)濟比重提升到40%。

二、聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“最美”動力引擎

一是培育創(chuàng)新主體。落實落細(xì)“甪端”計劃，實施科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展政策，推動高新技術(shù)企業(yè)突破1300家，新增創(chuàng)新型企業(yè)1300家、市級以上“瞪羚”和“獨角獸”培育企業(yè)25家，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長超12%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元、占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超59%。出臺人才新政，辦好東吳雙創(chuàng)峰會，新增市級以上科技領(lǐng)軍人才45人、市級以上科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才種子項目260個，新增區(qū)級科技領(lǐng)軍人才100人、高技能人才4000人。加強人才公寓建設(shè)，建成東吳人才公寓等4個人才公寓項目。

二是培植創(chuàng)新平臺。深度融入長三角一體化，規(guī)劃建設(shè)長三角檢驗檢測認(rèn)證基地等項目平臺。全面開工建設(shè)中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)，積極謀劃建設(shè)高端醫(yī)藥城，配合共建中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心。實施科創(chuàng)載體“333”提升工程，提升吳中科創(chuàng)園國家級孵化器能級水平，新認(rèn)定市級以上新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間4家，新增科創(chuàng)載體超130萬平方米。加強創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，新增智能示范工廠（車間）50家，培育省級以上專精特新小巨人企業(yè)8家，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心12家。落地運營蘇州·清華（北京）離岸創(chuàng)新中心、浙江大學(xué)·蘇州智能裝備聯(lián)合研究中心等一批大院大所，新引進10家以上。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建成蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，萬人有效發(fā)明專利擁有量增至65件。

三是培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。主動融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，積極參與環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群。度假區(qū)以太湖科技產(chǎn)業(yè)園為載體，強化科創(chuàng)要素導(dǎo)入，用最好的生態(tài)環(huán)境集聚最優(yōu)的創(chuàng)新資源。經(jīng)開區(qū)以太湖新城為核心，推進蘇州灣數(shù)字經(jīng)濟街區(qū)建設(shè)，打造環(huán)太湖數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚地。高新區(qū)以中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)建設(shè)為契機，加快布局研發(fā)載體、創(chuàng)新平臺，爭取更多科研院校落戶。實施科技創(chuàng)新企業(yè)扎根計劃，加大培育扶持力度，充分發(fā)揮科技資金引導(dǎo)作用，讓成長型科技企業(yè)真正在吳中“扎根”。升級“東吳貸”，設(shè)立2億元規(guī)模綜合金融資金風(fēng)險池，全面提升科技金融服務(wù)能力，讓創(chuàng)新在吳中更有希望。加強協(xié)同創(chuàng)新，深化蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周等活動，發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”作用，助推企業(yè)與高校、科研機構(gòu)加強產(chǎn)學(xué)研合作對接，完成產(chǎn)學(xué)研合作項目100個、技術(shù)合同成交額超20億元。

三、聚焦真山真水，繪就“最美”生態(tài)畫卷

一是擦亮生態(tài)底板。嚴(yán)守生態(tài)紅線，強化生態(tài)敏感區(qū)保護，統(tǒng)籌做好水安全、水生態(tài)、水資源、水文化四篇水文章。加強藍(lán)藻防控打撈能力建設(shè)，提升太湖“五位一體”長效管理水平，確保太湖安全度夏。落實河湖長制，完成劣V類水體整治45條，確保10個國省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，開展澄湖湖心斷面優(yōu)Ⅲ水質(zhì)提升工程。新、改建污水管網(wǎng)25公里，建成排水達(dá)標(biāo)區(qū)14個、農(nóng)村生活污水治理項目18個。疏浚整治河道100條，建成生態(tài)美麗河湖50條、生態(tài)河道15條。落實“林長制”，強化森林資源保護管理。加強工業(yè)廢氣、施工揚塵等精準(zhǔn)管控，持續(xù)推進吳中靜脈產(chǎn)業(yè)園、光大能源提標(biāo)改造，推動PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，確保空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升。強化土壤安全利用，穩(wěn)妥推進4個重點地塊土壤管控修復(fù)。全面完成第二輪省環(huán)保督察問題整改，做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢工作，狠抓問題整改，確保重點地區(qū)、重點領(lǐng)域環(huán)境問題有效解決。

二是鍛造低碳長板。始終走生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展道路，謀劃制定“雙碳”行動方案，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，有序推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。大力推廣分布式光伏發(fā)電，加速推進寧德時代、百度自動駕駛等綠色產(chǎn)業(yè)項目，建成吳淞江燃?xì)廨啓C等高效能源項目。精準(zhǔn)實施能耗控制，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，倒逼“三低兩高”項目騰退，整治淘汰低端低效產(chǎn)能企業(yè)（作坊）200家。推進自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索建立以生態(tài)修復(fù)為附加條件的供地機制，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)跨區(qū)合作”收益共享機制。依托中科院南京地理與湖泊研究所等科研力量，構(gòu)建生態(tài)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)體系。

三是打造綠色樣板。認(rèn)真落實《蘇州市太湖生態(tài)島條例》，編制完成《太湖生態(tài)島建設(shè)三年行動計劃》《太湖生態(tài)島國土空間總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)推進太湖生態(tài)島建設(shè)，打響“太湖美”城市名片。有序開展村莊更新，改造沉思灣等3個村莊。運用基于自然的解決方案理念推動生態(tài)修復(fù)，實施生態(tài)島環(huán)島濕地帶修復(fù)、暢水治水等重點項目，推廣有機肥應(yīng)用，筑牢優(yōu)質(zhì)生態(tài)基底。加強生物多樣性保護，打造一批景觀林海，建設(shè)一批動物棲息地。建設(shè)生態(tài)島環(huán)境監(jiān)控及自然資源監(jiān)測平臺，新建水質(zhì)、大氣監(jiān)測站點14個。建設(shè)碳通量觀測塔，在全省率先形成森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯和碳通量監(jiān)測能力。建設(shè)太湖生態(tài)島生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地，爭創(chuàng)國家EOD模式試點、省自然生態(tài)修舉試驗區(qū)建設(shè)試點。

四、聚焦宜居宜業(yè)，煥新“最美”城鄉(xiāng)顏值

一是做優(yōu)做強城市功能。緊扣“三區(qū)三片”改革，加快落實“三線”劃定，推進國土空間分區(qū)規(guī)劃編制，做好綜合交通、地下管線等專項規(guī)劃，啟動度假區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)區(qū)域性總體規(guī)劃編制，推進全區(qū)村莊規(guī)劃編制。全面提升中心城區(qū)風(fēng)貌，開工建設(shè)寶帶橋南公交樞紐工程、國家地方志江南分館，完成寶帶橋·澹臺湖國家文化公園升級改造，一體推進大運河文化街區(qū)和國際研發(fā)社區(qū)建設(shè)，全力打造“吳中城市新客廳”。有序推進太湖新城開發(fā)建設(shè)，開工建設(shè)復(fù)星健康蜂巢、中建科技文化綜合體，建成投用360劇場、歌林公園東區(qū)，高水平打造“未來城市新中心”。合理把握經(jīng)營性用地上市節(jié)奏，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進城市更新，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造10個，新、改建口袋公園10個，新增城市綠地317畝。強化防洪能力建設(shè)，優(yōu)化防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實施澄湖西岸岸線、滸光運河整治。完善交通體系，積極打通斷頭路，開工建設(shè)東山大道改造、東欣路改造、文溪路東延、楓津南路南延等項目，加快推進南湖路東延、長江路南延、尹山大橋改擴建等工程，建成通車獨墅湖第二通道、金楓立交匝道，配合做好軌交7號線、通蘇嘉甬高鐵建設(shè)。

二是做精做細(xì)城市管理。落實中心城區(qū)建管養(yǎng)一體化改革，實施先奇街、東苑路等背街小巷提升工程，改造友新高架出入口等4個重要節(jié)點，全方位提升中心城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)精細(xì)化管理水平。深化“三整治五提升”行動，開展農(nóng)貿(mào)市場專項治理，打造一批市級示范路、市容環(huán)衛(wèi)示范片區(qū)，提升文明典范城市創(chuàng)建水平。開展交通秩序大整治大提升行動，優(yōu)化吳中大道、東太湖路等15處重要路段交通設(shè)置。新辟、優(yōu)化公交線路10條。新建公共停車場20處，新增公共停車泊位3500個，建設(shè)停車引導(dǎo)系統(tǒng)，推廣機關(guān)事業(yè)單位共享停車。新、改建公共自行車站點90個，更新公共自行車3800輛。加強垃圾分類長效管理，規(guī)范建筑垃圾統(tǒng)一收運，創(chuàng)建省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)10個。新、改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁23個。強力推進違法建設(shè)整治，完成治理370萬平方米。

三是做實做靚鄉(xiāng)村振興。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級“661”工程，打造率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的樣板園區(qū)。強化耕地保護，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，創(chuàng)成市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范區(qū)3個。新增市級共享農(nóng)莊4家、農(nóng)業(yè)科技展示基地2個。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，提升“吳字號”農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。科學(xué)發(fā)展太湖增殖漁業(yè)，合理利用漁業(yè)資源。提升農(nóng)村風(fēng)貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村31個，實現(xiàn)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。改善農(nóng)村住房條件，推進存在安全隱患的農(nóng)房改建。做好“江南水鄉(xiāng)”文章，聚焦“兩湖兩線”，打造特色精品村莊10個，優(yōu)化提升太湖特色精品示范區(qū)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進廁所革命、生活垃圾分類、城鄉(xiāng)生活污水同標(biāo)共治，建成市區(qū)兩級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村10個，建設(shè)“美麗農(nóng)村路”20公里，新增“交郵惠民”線路2條。實施天然氣進村工程，完成16個自然村、1991戶天然氣開通。

五、聚焦共建共享，營造“最美”幸福生活

一是高水平推進共同富裕。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及群眾，讓生活在吳中更幸福。強化就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、退捕漁民等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強社會保障，新增參保1.5萬人、住房公積金繳存3.8萬人，新開工安置房5000套，竣工交付10000套，新增保障性租賃住房4000套，加快安置房辦證。完善社會救助，深化“一戶一檔一策”精準(zhǔn)救助，推動實現(xiàn)社區(qū)社會工作室全覆蓋。推動富民增收，高度關(guān)注“平均數(shù)”以下人群，全面提升低收入群體增收能力。實施集體經(jīng)濟相對薄弱村鞏固提升工程，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，加強“三資”監(jiān)管，力爭村級集體總資產(chǎn)超205億元，村均集體穩(wěn)定收入達(dá)1450萬元。

二是高質(zhì)量提升公共服務(wù)。擴容教育衛(wèi)生資源，啟動建設(shè)太湖新城高中等10所學(xué)校，加快推進長橋中學(xué)改擴建等9個學(xué)校項目，建成投用獨墅湖中學(xué)等9所學(xué)校，新增學(xué)位1萬個，其中高中學(xué)位1200個，確保普通高中招生計劃達(dá)70%。啟動公共衛(wèi)生中心和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)太湖新城醫(yī)院、吳中人民醫(yī)院新院、尹山湖醫(yī)院擴建等項目，建成投用4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。聚焦“一老一小”，開工建設(shè)2家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建成智慧科技養(yǎng)老生活體驗館，完成適老化改造400戶，新增日間照料中心15家。新增備案托育機構(gòu)8家、普惠性幼兒園6家。建設(shè)兒童友好城市，建成一批兒童友好街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、公園。提升文體設(shè)施，新增24小時自助圖書館4個，新建籠式足球場、籠式籃球場14個。創(chuàng)建“全國青少年校園足球特色試點區(qū)”。辦好環(huán)太湖馬拉松賽等體育賽事。啟動太湖街道體育中心規(guī)劃建設(shè)，建成江南小劇場3個。加強文物保護，完成遂高堂、樂志堂等文物古建筑修繕，確保通過國家文物建筑預(yù)防性保護試點驗收。

三是高標(biāo)準(zhǔn)守牢安全穩(wěn)定。落實“防風(fēng)險、守底線”要求，強化主動拆彈意識，積極防范化解各類風(fēng)險。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實“四早”要求和“四方”責(zé)任，落細(xì)落實各項措施，堅決守牢重要關(guān)口，加強能力建設(shè)、應(yīng)急演練和疫苗接種，建成核酸檢測基地、“健康驛站”。樹牢“隱患就是事故”理念，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)專項整治，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推進既有建筑隱患排查整治、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強食品安全管理，創(chuàng)成省級食品安全示范城市。規(guī)劃糧食及應(yīng)急物資儲備庫遷建項目。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，落實雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務(wù)保障。做好森林防火、防汛防臺、氣象服務(wù)、南北掛鉤、對口幫扶等工作。推進“五社聯(lián)動”，爭創(chuàng)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。深化平安吳中建設(shè)，完善網(wǎng)格聯(lián)動機制，加強人民調(diào)解，抓好矛盾糾紛防范化解。嚴(yán)密關(guān)注金融風(fēng)險，加強經(jīng)營性債務(wù)管理，積極爭取專項債，穩(wěn)妥推進債務(wù)化解。完善“天穹計劃”，拓展“科技合圍”，提高社會治安防控水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。