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宋建祖

關于加大宣傳福利政策，關愛特殊群體未成年人成長的建議

近年來，隨著社會發展、群眾認知改變，社會對于未成年人心理健康問題的關注逐年提升，通過調查發現，對未成年人心理健康由重大影響的主要有：一方面家庭因素，大多數中小學生心理問題的根源在于家庭，尤其一些單親、重組等特殊家庭中撫養和教育功能弱化，導致未成年人心理負擔過重，長期累積易引發抑郁悲觀情緒，除了關注未成年人的心理健康問題，我們還需關注適齡特殊兒童，由于家長意識薄弱、資金困難等家庭因素，他們往往都很抗拒兒童與外界接觸，有部分特殊兒童家庭甚至忽視了孩子受教育的問題。；另一方面社會對于心理健康的關注和措施不足，不少機構的心理健康教師識別、預防、干預學生心理問題的能力還有待加強，心理咨詢治療費用未納入醫保范疇，一定程度上影響青少年接受連續、完整的心理診療服務等問題。

針對以上問題，提出了意見建議：

1.建立結對幫扶機制。依托社工站建設，對未成年人的生理和心理狀況進行評估，及時開展心理干預、法律服務、社區矯正等幫扶服務，保障未成年人的身心健康；

2.更多開展關心關愛特殊兒童家庭和困難家庭中未成年人的活動。通過心理咨詢志愿者、家庭教育志愿者、文明志愿者對困難家庭和流動家庭兒童學習和心理進行輔導、疏導。在生活上給予必要的資助，切實幫助解決心理失衡、學習失教等突出問題。切實做好特殊兒童家庭和困難家庭家訪、低保發放等環節工作。將困難家庭和流動家庭兒童納入志愿服務幫扶活動之中，動員社會熱心人士、志愿者與他們手拉手結對子。幫助解決困難家庭兒童學習生活實際困難。

3.精準排摸“一對一”。對適齡特殊兒童進行排摸，提供定期隨訪、建立“一人一檔”，視情況開展“一對一”的“送教上門”服務，真正做到教育路上“一個都不能少”。

教育局

您提出的“關于加大宣傳福利政策，關愛特殊群體未成年人成長的建議”收悉，現答復如下：

未成年人心理健康問題的關注逐年提升，吳中區教育局深入踐行習近平總書記“人民至上”“生命至上”“健康至上”重要指示精神，貫徹落實省、市相關文件和專項會議重要精神，認真貫徹執行市政府辦公室印發的《關于加強青少年生命健康關愛工作的若干意見》（蘇府辦〔2022〕69號）、《蘇州市中小學生心理健康行動方案》（蘇教德育〔2022〕20號）等文件精神，進一步加強和改進新時代我區中小學生心理健康教育工作，制定結對幫扶機制和特殊關愛的制度，護航學生身心健康和生命安全。具體做法如下：

一、全面加強中小學生心理健康工作

1．關愛青少年生命健康“潤心”行動工作專班繼續深入推進工作。吳中區教育局根據蘇州市教育局“潤心”行動工作專班要求，結合吳中區教育實際，在每學期開學工作檢查中都進行未成年人心理健康教育專項督查，督促學校加強中小學生心理健康工作。每學期初下發“吳中區“潤心”工作要點”指導學校開展此項工作，并通過各類統計表，要求學校開展自查自改，區級做好匯總和督查工作。

2．配備專職心理教師。全區各校專職心理教師100%全覆蓋，全面推行全員導師制，使每個人學生都有導師；每學期學校通過學生心理健康排摸確定重點關注對象，對紅橙黃學生進行分類管理，對部分紅色學生建立“一人一工作小組”，從而實現“精準排摸‘一對一’”輔導的建議。

3．提供疏導和求助的支持系統。吳中區依托“一站一中心”(吳中區未成年人心理健康教育輔導站、中小學生心理健康教育研究與指導中心)開展未成年人心理健康指導工作。通過宣傳和開放蘇州市中小學24小時心理援助熱線65205520、吳中區中小學8小時心理輔導熱線89171999和吳中區未成年人24小時心理援助熱線66577610，2025從國家層面開通12356熱線，免費為未成年人答疑解惑和疏導心理，滿足學生和家庭的求助需要。每年區中小學心理指導中心共接到熱線電話在1000以上，提前干預學生心理危機事件近30起。

小學高年級以上班級推選學生心理委員，幫助重點關注學生結對成長伙伴。指導學校與精神衛生醫療機構、婦幼保健機構等建立健全協同機制，共同做好學生心理健康預警。

4．健全用好學校心理輔導室。2024年起，根據《江蘇省中小學標準化心理輔導室建設指南》，要求各校對照標準積極建設和發揮心理輔導室作用。通過健全值班、預約、面談、轉介、追蹤和反饋制度，發揮團體輔導室功能，開展心理健康教育月活動等形式和途徑，為學生及家長提供便捷的求助渠道。

二、“五育并舉”落實未成年“潤心”工作

1．深化以德育心。將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環節，納入“三全育人”大格局，德育工作者全員參與心理健康教育工作。

2．深化以智慧心。嚴格落實“雙減”的“五項規范”要求，加強作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，區教育局制定義務教育學校作業管理長效機制，中小學制定作業管理細則，建立作業總量審核監管和質量定期評價制度。將精準作業設計作為校本教研的重點，將作業設計納入教研體系。根據實際學情和學生不同情況，布置分層、彈性和個性化作業。嚴格規范作息時間，嚴控考試頻次，嚴禁成績排名，提升師生校園生活質量，有效減輕學生、家長壓力負擔，緩解焦慮情緒。教師在學科教學中要注重維護學生心理健康。強化校外培訓監管行政執法，全面加強學科類隱形變異培訓防范治理。通過多種途徑廣泛宣傳心理健康知識，引導學生、家長和老師樹立科學的教育觀、成長觀，廣泛凝聚能力比知識重要、成長比成才重要、健康比成績重要的教育共識。

3．深化以體強心。發揮體育調節情緒、疏解壓力的作用，實施學校體育固本行動，開齊開足上好體育與健康課。2025年起嚴格執行“2?15專項行動”，確保學生每天校內體育鍛煉時間不少于2小時，課間休息15分鐘，開展豐富多彩的大課間體育項目，舉辦大課間活動方案評比活動。

廣泛持續推進運動項目進校園、優秀教練員進校園等活動，擴大青少年體育賽事參與面，支持學校全覆蓋、高質量開展體育課后服務。

4．深化以美潤心。實施學校美育浸潤行動，開齊開足藝術課程，廣泛開展普及性強、形式多樣、內容豐富、積極向上的美育實踐活動。學校用活用好博物館、展覽館、科技館、藝術館等校外實踐基地，定期開展藝術體驗、自然欣賞、美術實踐等活動，引導學生認識美、欣賞美、創造美，促進美育與心育融合。

5．深化以勞健心。豐富、拓展勞動教育實施途徑，組織引導每所學校開發至少1門勞動教育校本課程。學校每年組織實施好“勞動周”活動，積極創造條件建設具有學校特色項目的勞動教育實踐基地，組織學生開展形式多樣的勞動實踐活動。

三、全面加強家庭教育指導工作

1．構建組織網絡，建立長效管理機制

（1）吳中區委區政府高度重視家庭教育工作，自2016年起，將“智慧共育幸福吳中”家校共育項目列入區政府十大實事工程。成立領導小組，建立區域家庭教育指導中心。健全機制，完善網絡，建立區、鎮（街道）、校（社區）三級培訓體系，構建學校、家長、社會“三位一體”的立體化育人網絡，全面推進區域各校家庭教育指導工作。（2）強化經費保障。近幾年，先后投入專項經費700多萬元，充分保障家庭教育場地平臺建設、講師團教師培訓、家庭教育課程研發、家校共育活動開展、名師工作室的培育、項目學校的建設等。

2．健全服務體系，建設指導講師隊伍

（1）組建“慧共育”項目的志愿服務團隊。“慧共育”志愿團成員來自吳中區各中小學持有家庭教育指導師和心理健康教師，志愿者堅持家庭教育指導普及化，他們能深入中小學校、社區開展家庭教育指導服務。2024年開展家長講座200場以上、現場咨詢10場以上、市級家長沙龍1場，各類活動深受學校和家長歡迎。2025年我區推出“春潤行動”，全區按地域劃分10個片，每個片設立正副組長2-3人，負責片內家庭教育指導活動，根據“就近輔導，屬地管理”的服務原則，開展各類活動，活動的數量和質量都將大幅提升。其中有一項內容就是推進校家社協同育人活動：各片組長與社區負責人合作，在社區開展廣場咨詢、家長沙龍、親子閱讀等活動。各片“慧共育”志愿者在組長的指導下負責活動的策劃、組織和宣傳工作，吸引有愛心和能力的家長共同參與，為家長搭建互助成長的平臺，激發家長學習家庭教育知識的積極性，營造全社會關心未成年人心理健康的良好氛圍。

（2）培育優秀家庭教育講師。區教育局每年組織專兼職心理健康教育老師和家庭教育指導師上崗培訓200人左右，組織“慧共育”志愿者的進階培訓近千人，不斷提高教師的專業指導能力。2025年區教育局制訂《吳中區“春潤行動”——未成年人校家社共育項目方案》，要求學校制訂校家社協同育人的工作計劃，明確學校在家庭教育指導方面工作上的目標和要求；同時培訓本校“慧共育”志愿者，要求老師們在做中學，積極參加本校和片區組織的各類活動，把家庭教育和心理健康教育的知識和技能傳遞給家長，更好地服務未成年人的健康成長。

謝謝您對教育的關心與支持。