蘇州市吳中區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室
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2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
吳中區(qū)科技局
2022年12月
圍繞蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展主線，按照區(qū)委“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，為全區(qū)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將區(qū)科技局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組法治建設(shè)核心作用。局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促干部職工嚴(yán)格依法辦事。將法治政府建設(shè)納入局總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》，將依法行政、法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)與科技創(chuàng)新同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，提高創(chuàng)新治理能力。
二是嚴(yán)格依法行政，提升全局法治建設(shè)履職水平。完善行政執(zhí)法職能，確認(rèn)省科技廳下放的行政權(quán)力事項(xiàng)清單5項(xiàng)。報(bào)送涉企“免罰輕罰”清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。立足科技日常工作，完善江蘇省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)。歸集、更新局執(zhí)法人員和法律法規(guī)信息，全局共5名行政執(zhí)法人員。壓實(shí)科研院所安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)區(qū)內(nèi)蘇州市農(nóng)科院、同濟(jì)大學(xué)蘇州研究院等科研院所安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，共整改安全隱患23個(gè)。依法依規(guī)公開政務(wù)信息，健全政務(wù)信息公開制度，明確政務(wù)信息科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核制。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。在制定規(guī)范性文件時(shí)嚴(yán)格依照公眾參與、專家評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論等法定權(quán)限和程序進(jìn)行，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量，并及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)。出臺(tái)《吳中區(qū)環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》，制定《關(guān)于支持東吳科技領(lǐng)軍人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《東吳科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持依法行政，以法制約束行政權(quán)的行使，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能。
三是加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)形成法治建設(shè)學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)重要論述和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)發(fā)揮法治學(xué)習(xí)“頭雁”效應(yīng)，全年組織中心組理論專題學(xué)法兩次。組織干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，參加“中國(guó)普法”微信號(hào)法律援助法答題和“習(xí)近平法治思想”音頻學(xué)習(xí)大賽，切實(shí)增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)。全面實(shí)施法治政府目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。加強(qiáng)典型案例的收集、整理、發(fā)布，建立以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深入組織科技政策全區(qū)輪訓(xùn)，開展“科技主播”、“科技政策云解讀”等活動(dòng)，創(chuàng)新普法方式方法。精心組織高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、人才企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。依托本部門微信公眾號(hào)重點(diǎn)開展《中華人民共和國(guó)民法典》《安全生產(chǎn)法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等政策宣傳工作，把握“12?4”國(guó)家憲法日、農(nóng)民工學(xué)法周、“關(guān)愛民生法治行”等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，積極開展法治宣傳活動(dòng)。
四是聚焦科技創(chuàng)新，打造吳中法治科創(chuàng)樣板。全年完成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)1057家，列全市第3位，前三批公示數(shù)363家，列全市第3位，蘇州市“獨(dú)角獸”培育企業(yè)申報(bào)32家，同比增長(zhǎng)100%。全區(qū)科技招商條線招引創(chuàng)新型企業(yè)1285家，同比增長(zhǎng)18.7%。全區(qū)姑蘇領(lǐng)軍人才預(yù)計(jì)全年立項(xiàng)數(shù)64個(gè)，同比增長(zhǎng)93.9%，立項(xiàng)數(shù)列全市第5位，較去年提升3個(gè)位次，立項(xiàng)率43.5%，立項(xiàng)率列全市第1位。全年姑蘇領(lǐng)軍人才立項(xiàng)數(shù)、立項(xiàng)率、立項(xiàng)數(shù)排名、立項(xiàng)數(shù)增幅均創(chuàng)歷史新高。舉辦38場(chǎng)東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，266個(gè)項(xiàng)目納入東吳科技領(lǐng)軍人才“培育庫(kù)”。簽約哈工大蘇州研究院、蘇州藥物遞送技術(shù)研究所，落地蘇州數(shù)字醫(yī)療健康研究所、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)研究所、蘇州新能源光電技術(shù)研究所等科創(chuàng)平臺(tái)，啟動(dòng)洽談?wù)憬髮W(xué)蘇州聯(lián)合創(chuàng)新中心共建事宜，武珞科技園成功獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，珞珈之鷹眾創(chuàng)空間備案為國(guó)家級(jí)。凱博易控主持的“客車用高效能功率分流型混動(dòng)專用變速器”項(xiàng)目獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。三基鑄造獲評(píng)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)，凱博易控獲評(píng)省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（重大科技成果轉(zhuǎn)化）項(xiàng)目立項(xiàng)，騰冉電氣獲評(píng)省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)）項(xiàng)目立項(xiàng)，創(chuàng)視智能獲評(píng)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）項(xiàng)目立項(xiàng)。
二、存在的不足
截至目前區(qū)科技局擁有執(zhí)法證的干部職工仍然較少，僅為5人，法治工作人員配備還需優(yōu)化。普法形式和載體比較單一，主要依托于線下講座培訓(xùn)和實(shí)地走訪來給企業(yè)進(jìn)行普法宣傳，普法宣傳教育的廣度深度不夠，在宣傳渠道方面有待創(chuàng)新。法治建設(shè)賦能作用仍不夠顯著，科技創(chuàng)新多數(shù)指標(biāo)仍然在蘇州大市排位靠后。
三、2023年度工作計(jì)劃
一是優(yōu)化學(xué)法機(jī)制，提升法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)法、用法、普法與依法行政、科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來，全年中心組理論學(xué)法2次以上，黨組會(huì)專題研究法治工作2次以上。建立學(xué)法清單，明確學(xué)法計(jì)劃，抓好干部職工法制教育培訓(xùn)，進(jìn)一步完善干部職工學(xué)法機(jī)制。結(jié)合“吳中科技”微信公眾號(hào)開展法治政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
二是推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)5項(xiàng)清單，規(guī)范行政執(zhí)法流程，著力解決一批企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)等遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理，開展政策文件合法性審查，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，擴(kuò)大執(zhí)法人員隊(duì)伍，把依法行政貫穿于科技創(chuàng)新工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
三是加大普法力度，營(yíng)造法治氛圍。持續(xù)深入組織科技政策全區(qū)輪訓(xùn)，做好科技招商等活動(dòng)，創(chuàng)新普法方式方法。充分利用好節(jié)日學(xué)法、專題普法活動(dòng)，積極組織“關(guān)愛民生法治行”、科普宣傳周等活動(dòng)。參與憲法徒步走，開展沉浸式法治教學(xué)。大力發(fā)展法治宣傳志愿者隊(duì)伍，開展普法知識(shí)專題培訓(xùn)，提升志愿者普法能力，組織開展各類普法活動(dòng)。
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