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2024年，在區委區政府的正確領導下，吳中區衛健委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實蘇州市、吳中區法治政府建設等工作要求，圍繞全面落實健康中國建設和推動衛生健康事業高質量發展，統籌推進法治建設各項任務，持續提升法治政府建設水平。

一、堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設

堅持黨對法治工作的全面領導，認真履行黨政主要負責人履行推進法治建設“第一責任人”的職責。一是深入學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹習近平法治思想作為黨組理論中心組學習的重要政治任務和主題主線，抓住領導干部“關鍵少數”，開展專題學習4次，組織機關全體黨員干部集中學習醫療衛生相關法律法規6次，推動領導干部尊法守法學法。二是推動履行法治建設第一責任人職責。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，主要領導以上率下帶頭自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。三是加強法治建設工作統籌領導。統籌推進法治建設的各項工作，細化衛生健康系統法治政府建設的重點任務和工作目標，制定并下發《2024年吳中區衛生健康系統法治建設工作要點》，壓實職能部門工作職責，推動法治建設任務落到實處。

二、主要舉措和工作成效

（一）規范重大行政決策程序

一是規范行政規范性文件有關程序。根據《蘇州市行政規范性文件制定和監督管理規定》要求，指導業務科室嚴格落實相關行政規范性文件制定、修改、廢止等法定程序，按照要求持續做好行政規范性文件動態清理工作。二是嚴格落實重大行政決策程序。發揮法律顧問、公職律師在制定重大行政決策、行政規范性文件合法性審查、推進依法行政過程中的積極作用。根據《蘇州市吳中區重大行政決策程序規定》要求，依法履行決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查等法定程序，落實決策過程記錄和材料歸檔制度，2024年高質量實施落實區重大行政決策“科教興衛三年行動計劃”決策事項。

（二）全面開展法治素養提升行動

根據“八五”普法規劃，落實吳中區法治素養提升行動工作要求，深化“誰執法誰普法”，促進衛生健康領域普法與執法實踐有機融合，將普法活動貫穿于醫療衛生服務與衛生監督工作全過程，提升群眾疾病防控意識和健康意識，努力營造普及衛生健康政策法規、共享健康生活的良好氛圍。一是線上普法擴大覆蓋范圍。結合憲法宣傳、民法典宣傳、職業病防治、婦幼保健、“法治微觀察隨手拍”等主題宣傳活動，利用微信公眾號、宣傳電子屏、懸掛橫幅、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺等方式精準投送有關法律法規，發揮各醫療機構的普法陣地作用，切實增強普法教育的滲透力。二是線下普法深化宣傳效果。各公衛機構、衛生監督部門結合日常衛生監督工作，將法治宣傳教育與各單位業務培訓、職業道德教育、崗位職責要求結合起來，實現法治宣傳教育與業務工作同謀劃、同部署、同推進，開展各類普法講座、專家授課、線上競賽等集體學習活動。三是組織普法活動精準投送。加強社會醫療機構的普法宣傳，實現日常監督執法和精準普法的有機結合，開展口腔健康、醫療美容等專題普法宣傳進社區、進校園、進企業等活動，舉辦健康科普宣講會、義診集市等。

（三）持續加強行政執法監督

一是嚴格落實行政執法三項制度。切實規范監督執法行為，依法依規做好案件合議，廣泛開展以案釋法和警示教育，推動行政檢查清單的制定，提升行政執法的規范化、法治化。2024年至今，共作出處罰決定67件，行政處罰雙公示55條，重大行政處罰案件合議和法制審核37件，免罰輕罰1件，公開聽證1件。二是積極推進落實“綜合查一次”執法改革。結合專項檢查，雙隨機等檢查工作，對各類行政檢查事項進行“減、并、合”的優化集成，制定年度和月度檢查計劃，開展跨部門協作執法檢查22次，共檢查醫療機構、企業及有關單位46家，減少檢查頻率，有效助力優化營商環境。三是持續提升執法水平和能力。不斷強化衛生行政執法隊伍建設，組織開展執法實踐技能和業務知識培訓。參加行政執法能力提升、衛生健康行政執法等學習培訓，開展規范行政執法“雙月學習”活動，定期召集案例研討會，參加各類執法案例交流和評比。

（四）積極推進矛盾糾紛多元化解

依法有效化解社會矛盾糾紛，完善矛盾多元化預防調處化解機制，對群眾投訴舉報做到有訴必理、有案必查。一是高效回應群眾訴求。對群眾反饋重難點問題，協調業務科室強化督查督辦，提高工單回復質量，嚴格落實限時辦結制度，及時開展月度分析研判。二是推進矛盾實質化解。堅持“以人民為中心”思想，建立并動態更新問題清單，重點圍繞問題是否得到解決、回復是否到位等方面自查自檢，提高辦理質量。對于潛在的醫療爭議，提前介入，主動溝通，發揮專業性調解組織、行業部門、法律顧問等積極作用，做好涉法涉訴案件的應訴工作，加強分析研判，力爭矛盾糾紛前端化解、實質化解。

三、下一步工作計劃

（一）強化法治建設主體責任，完善工作機制

落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮領導干部尊法學法守法用法示范作用。結合各科室、條線的工作特點和具體工作內容，聚焦法律法規、典型案例，強化相關科室及一線工作人員的業務培訓，增強處理疑難和復雜事務的能力，提升依法執業、依法履職水平。指導業務科室落實行政規范性文件、重大行政決策項目制定、修訂、廢止等相關規定，規范決策事項全過程歸檔。優化規范行政執法行為，強化重大案件科所合議制度。

（二）嚴格落實“三項制度”，推進公正文明執法

落實行政執法“三項制度”，確保執法公開、執法程序嚴謹規范、執法質量全面提升。及時將行政處罰案件按要求進行公開公示，嚴格落實執法人員持證上崗、亮證執法、著制式服裝、標識執法等規范要求。積極參加上級部門組織的行政執法培訓活動，提高行政處罰案卷辦案質量，提升行政執法的社會滿意度。

（三）堅持推進依法行政，化解矛盾糾紛

圍繞信訪工作法治化總體目標，規范信訪流程，暢通信訪渠道，引導信訪人依照法定途徑提出訴求，推動信訪工作納入法治化軌道。持續推進積案化解，注重行政爭議實質性化解。加強對行政復議和行政訴訟的分析研判，及時發現苗頭性、系統性問題，有針對性地解決和杜絕。認真落實人民法院司法建議和復議機關復議意見建議，推進合法行政、合理行政。