蘇州市吳中區政務服務管理辦公室
蘇州市吳中區政務服務中心
蘇州吳中經濟技術開發區一站式服務中心
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2024年我局在區委、區政府的正確領導和上級主管部門的關心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的重大決策部署，緊扣目標、把握要求、真抓實干，全力以赴助推法治政府建設高質量發展。現將有關工作情況報告如下：
一、扎實推進法治政府建設第一責任人履職
區水務局黨組堅持和加強黨對法治政府建設的領導，主要領導切實履行法治政府建設第一責任人職責，積極推動將黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署落到實處。一是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，常態化將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”抓學習，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，局黨組理論學習中心組全年集中學習12次，班子成員交流發言18人次，支部書記講專題黨課8次，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是抓好責任落實。始終把黨風廉政建設工作作為全局各項工作的重中之重來抓，根據年初簽訂的黨風廉政建設責任書，具體細化科室單位廉政責任，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的責任落實體系。實行“廉政合同與建設合同雙簽制”，做到“工程建設推到哪里，廉潔文化就跟到哪里”。三是深入研究部署，貫徹落實舉措。主要領導堅決貫徹落實重點任務部署，高度重視普法工作，按照工作要求，及時開會研究調整各項事宜。主持專題會議討論決定將本年度法治政府建設工作納入《吳中區水務局2024年度工作計劃》，明確了《吳中區水務局國家機關普法責任清單》，督促各科室、單位落到實處。
二、堅持依法全面履行職責
（一）持續深入政務服務改革，優化營商環境。做好區級行政許可事項清單編制工作，梳理形成《吳中區水利水務行政許可事項清單》。嚴格行政許可審批，本年度共完成涉水項目審批36個，監管涉水項目49個，審批水土保持方案60個，現場監管133個、書面監管31個、驗收備案105個，共征收水土保持補償費124.20696萬元；發放排水許可證401張；取水許可證新發1件、延續7件、注銷7件。積極優化營商環境，全年共計減免水資源費114筆、79.07萬元。營造了寬松、和諧、有序的發展環境。
（二）加強事中事后監管。一是抓好排水行業監管。印發《吳中區污水處理設施異常造成水環境問題處理機制（試行）》，建立工作群，常態化應急處理，累計處理136項（次）。加強全區污水處理設施考核，并逐一對查擺出的問題進行閉環整改，牽頭處理央督件4件。做好排水專項行動，重點做好124家在建建筑工地排水、745家環太湖農家樂民宿排水工作。二是落實最嚴格水資源管理制度。加強全區用水總量統計與控制，做好最嚴格水資源管理制度考核與單位GDP用水量高質量考核工作。對取水戶完成“雙隨機、一公開”聯合執法檢查。三是強化節水監督管理。完成江蘇省取用水管理全覆蓋監督檢查工作任務、完成江蘇省取用水管理提升鞏固行動工作任務、完成21家規模以下取水戶計量設施改造工作，辦理取水許可新辦1項、延續7項、注銷5項，對20家取水戶、1家水源地管理完成“雙隨機、一公開”聯合執法檢查。
（三）完善公職律師制度。完成公職律師及機構申報事宜，積極推行公職律師制度，發展公職律師隊伍，促進依法決策、依法辦事。
（四）加強合法性審查工作。對行政規范性文件、重大行政決策、政府合同等開展合法性審查工作，法律顧問參與配合，及時查找問題，強化問題反饋、整改。
三、健全完善依法行政制度體系
（一）按時提交法規、規章征求意見、建議。按照省水利廳、市水務局、區司法局要求，著力做好法規、規章征求建議反饋工作。
（二）加強規范性文件監督管理。一是明確局辦公室（法制科）作為規范性文件審核部門，落實具體人員，為規范性文件審核提供人員保障；二是對規范性文件審核堅持有備必審、有錯必究原則；三是定期對制定的規范性文件進行清理，實行動態化、精細化管理。按照省政府第158號令、《市政府辦公室關于全面建立全市行政規范性文件效力狀態臺賬制度和失效前提醒機制的通知》（蘇府辦〔2024〕129號）要求，做好現有行政規范性文件效力狀態臺賬工作。
四、堅持規范公正文明執法
（一）強化行政執法監督。一是全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織行政執法人員完成年度學習任務。本年度共有3名工作人員通過新申領執法證考試，全局目前共有行政執法人員24人。二是貫徹落實三項制度，及時上報落實情況。三是加強行政執法案卷規范化管理，做好案卷自評工作，在市水務局舉辦的2024年度行政處罰和行政許可案卷評查中，我局提交的行政處罰案卷被評為優秀等次。
（二）加強開展水行政執法。加強對賦權鎮（街道）涉水綜合行政執法工作指導，做好水政監察，開展精準巡查、執法檢查212次，調處水事違法違規行為29件，其中立案查處12件；指導鎮（街道）綜合行政執法局查處下放水利違法案件4件（其中立案查處2件）。
五、全面強化法治監督力度
（一）大力推進政務公開。積極主動、及時準確公開信息，推進政務陽光透明，擴大政務開放參與，提升政務公開能力。本年度共答復依申請公開申請7件。
（二）強化行政權力制約監督。自覺接受人大監督、民主監督和司法監督，按時完成6件區人大代表建議（主辦3件、協辦3件）和7件區政協委員提案（主辦2件、協辦5件）的辦理答復工作，答復滿意率100%。自覺接受社會監督和輿論監督，暢通電子信箱、熱線電話等監督渠道，做好聯動中心平臺服務。截至目前，共受理市民來件13件，其中市委書記信箱3件，市長信箱8件，區委書記信箱2件，聯動中心平臺工單1300余件，各類事項的答復辦結率達到100%。
六、依法化解爭議糾紛
（一）加強行政復議和訴訟應訴能力建設。認真履行復議訴訟職責，促進依法行政，發揮行政復議訴訟作為行政執法監督手段的重要作用。嚴格執行行政機關第一責任人出庭應訴制度。
（二）源頭化解矛盾糾紛。實施“誰執法誰普法”責任制。
建立普法培訓和教育體系，加強普法宣傳和教育工作，實行執法人員普法考核和評估。提高執法人員對普法工作的重視程度，增強法律解讀和執行能力，提高執法水平；提升公眾法律素養，強化法治觀念，促進社會和諧穩定。
七、緊扣主題水日，加快推進普法進程
（一）開展主題活動。聯合吳中氣象局、蘇州繞城高速公司在太湖服務區，通過展臺、展板、宣傳手冊等方式，為服務區司乘人員普及節水知識。區河長辦組織各地開展“擦亮河長制公示牌”專項行動，水費管理所聯合甪直水利站、鴻運社區等多部門開展“我們的未來需要水，保護水從我做起”宣傳活動，金庭水利站開展“帶走水邊垃圾”宣傳活動，以豐富的宣傳形式營造濃厚的普法氛圍。
（二）開展科普宣傳。水務志愿者們在五龍橋公園通過“水濡和平夢，攜手心相連”小洖科普市集活動，以寓教于樂的游戲挑戰，吸引未成年人家庭和市民參與到愛水、護水、節水的公益活動中來。在吳中區天成實驗學校，“水講堂”講師團為200多名中小學生帶來水資源保護、節約用水宣講。
（三）開展線上宣傳。積極響應水利部“千城地標亮節水”倡議活動，在永旺夢樂城、蘇州灣360劇場等城市地標建筑物上播放“美麗中國、節水優先”等宣傳標語，營造全民節水氛圍。“世界水日”“中國水周”期間，通過蘇州氣象公共信息傳媒終端及吳中氣象信息電子屏進行宣傳海報展播，覆蓋全區各鎮（街道），在“水美吳中”微信公眾號上開展節水知識競答，共計互動轉化2270人次、參與972人次。
八、查找問題補短板，規范法治建設
本年度，我局在法治政府建設方面做了一些工作，取得一定成效，但仍存在一些不足，主要表現在：一是受宣傳經費偏少限制，宣傳活動次數不多，宣傳形式不夠創新；二是因原水政監察證持證人員需重新申領行政執法證、單位人員新老更替等原因導致部分科室、單位執法人員偏少。
2025年我局將主動作為、開拓創新，進一步推進法治政府建設工作。一是堅持黨建引領。扎實抓好理論學習，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化。二是突出隊伍建設。突出政治標準，加強干部培訓，強化從嚴管理，注重實踐鍛煉，以更高標準、更嚴要求、更實作風選賢任能，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍。積極配合執法證申領工作，增強執法隊伍力量。三是擴大宣傳實效。繼續結合主題節點，制定宣傳計劃，增加活動次數，創新活動形式。
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