蘇州市吳中區政務服務管理辦公室
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蘇州吳中經濟技術開發區一站式服務中心
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2024年，胥口鎮在區委區政府的正確領導下，在區司法局的悉心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞省、市、區關于法治政府建設決策部署，全面推進政府各方面工作法治化，為全鎮高質量發展提供強有力的法治保障。現將胥口鎮2024年度法治政府建設工作匯報如下：
一、堅持黨的領導，加強法治政府建設情況
（一）加強法治政府建設統籌部署。2024年胥口鎮黨政主要負責人扎實履行法治建設第一責任人職責，加快法治胥口建設。一是定期召開法治建設專題會議，研究部署重點工作、聽取工作報告；二是及時召開法治建設工作會議，著力解決法治建設工作中所面臨的難點和熱點問題。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想。緊跟新形勢下全面依法治鎮新任務新要求，結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定不移貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和習近平法治思想，推進法治學習常態化，召開黨委理論中心組學習12次。
（三）加強領導干部學法用法。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設，推動領導干部帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法。將學法融入干部培訓，利用黨委擴大會議、培訓會議等開展《憲法》《民法典》《行政復議法》等法律知識專題學習，不斷提升干部隊伍法治素養。
二、主要舉措及成效
（一）依法全面履行政府職能，服務構建新發展格局
一是提升服務效能。持續推動“一網通辦”改革，始終將依法與彈性相結合，為企業群眾提供服務保障，著力打造“審批效率最高、辦事流程最簡、服務感受最好、政務環境最優”的政務服務環境，548家企業在8小時內完成全部開辦業務，辦理業務總量達9.8萬件。試點建設聯東U谷、惠民工業園“蘇服辦”便民服務點，不斷優化政務服務效能。成功辦理企業固定資產投資容缺備案1個，系全區首例。二是優化法治化營商環境。以法治護航經濟高質量發展，加強黨對行政執法和執法監督工作的領導。嚴格落實安全生產責任制，今年以來累計開展執法檢查118家，發現隱患數540條，整改數539條，已下發處罰決定27.27萬。今年以來累計開展日常檢查企業17648家，發現隱患數量累計43274條，已現場整改43223條，51條隱患限期整改。三是提供優質法律服務。開展企業大走訪活動，跟進推動企業訴求、惠企政策的辦理。開展小微企業法治體檢活動，由政府法律顧問針對民營企業在經營管理方面存在的法律風險提出法律建議，引導企業進一步健全管理制度、防范法律風險。完善“一村（社區）一顧問”工作機制，村（社區）法律顧問開展法治講座32次，提供法律咨詢服務124次。四是賦能社會治理。深入實施社會治理工程，5大領域18個子項目效果顯著。網格化管理效能提升，辦結各類平臺工單1.6萬件，開展“社情民意聯系日”活動28次。全面規范建筑垃圾（工程渣土）處置，建成轉運場2處、消納點2處，查處違規行為19起。扎實推進違法建設治理，拆除違建52處、3300平方米，違規戶外廣告32處。大力整治流動攤點，東欣村、馬舍村、采香涇村便民疏導點建成投用。妥善處置農民工欠薪線索462件，調處勞資糾紛1451件，為27名農民工討薪提供法律援助。
（二）完善科學決策程序，推進科學民主決策
一是推進重大行政決策規范化法治化。貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《蘇州市重大行政決策程序規定實施細則》和《吳中區重大行政決策程序規定實施細則》，重大行政決策事項嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、廉潔性審查等程序。二是加強合法性審核工作。制定并印發了《胥口鎮合法性審查工作機制的實施意見》。認真落實行政規范性文件合法性審查機制，健全政府規范性文件制定、公布流程，從嚴做好動態管理。落實規范性文件清理工作，及時做好規范性文件清理報備工作。年內開展《胥口鎮關于廢止部分規范性文件的決定》的合法性審核及備案工作，目前現行有效的規范性文件1件。開展重大行政執法案件合法性審查，針對行政執法行為程序合法及行政裁量進行重點監督。三是完善立法參與制度。充分發揮“立法民意直通車”各平臺載體的作用，通過法潤民生微信群及村（社區）立法民意征集點征集立法意見建議2件，不斷優化意見聽取成效，提高立法征集意見質量。
（三）嚴格規范行政執法行為，提升行政執法水平
一是完善執法監督體系。嚴格落實行政執法案卷評查機制，定期組織評查執法案卷。開展安全生產行政處罰案件集體討論，針對行政執法行為程序合法及行政裁量進行重點監督。二是深入推進“綜合查一次”工作。應急、消防、市場監管等部門開展鎮級“綜合查一次”執法工作，多維度排查問題隱患，現場告知并指導企業規范整改，有效凝聚執法合力，提高協同執法效能。今年來，聯合檢查企業57家次，發現并整改問題隱患340條。三是推動行政執法突出問題專項整治工作。扎實開展執法突出問題專項整治，明確工作內容、細化時間節點、強調責任到位。集中解決執法不規范、執法方式簡單僵化、執法粗暴等6個方面突出問題，做到邊查邊改、立行立改。常態化開展執法人員業務培訓，不斷提高執法人員的法治素養和業務水平，切實提升行政執法質量，今年來組織10期執法業務培訓。
（四）扎實推進權力制約監督體系建設，推動政府工作在法律框架內開展。
一是接受群眾監督。規范辦理交辦信訪案件，受理人民群眾來信151件，其中領導信箱37件、陽光信訪件97件、來訪接待21件，到期辦結率為100%。二是形成多元監督合力。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協民主監督，配合人大、政協專項視察、專題詢問、執法檢查4次，序時完成民生實事項目建設，按期辦復人大代表建議28件，代表滿意率100%。主動接受檢察監督、審計監督和司法監督。三是暢通監督渠道。優化政務公開工作，不斷深化政務公開內容，持續推進政務運行公開透明可預期，確保公開信息依法、及時、全面、準確和合理。及時做好重大政策、權威信息的發布工作。主動公開各類信息19條，辦理依申請公開答復5件。
（五）改革和創新政府治理方式，維護社會和諧穩定
一是依法有效開展重大領域監管治理。深入推進安全生產“六化”建設，扎實開展廠中廠、小散亂等專項行動，完成工業集中區整治創建51個、企業整治創建336家。扎實推進消防安全專項治理，完成自然村群租房合規化改造29個，多業態商業樓宇排查整治13個，社會面小場所電氣線路檢測1000家。建成啟用胥江工業園、動防站2處微型消防站，有效提升火情初期救援能力。持續夯實森林防火責任，連續19年未發生較大森林火情。二是發揮非訴糾紛解決機制作用。我鎮現有調解組織16個，涵蓋鎮、村（社區）、企業及公調、交調、勞調、物調、婚姻家庭等專業領域。今年各類調解組織共調解糾紛1191起，涉及2393人。抓好非訴訟糾紛解決機制建設各項工作的推進落實，引導村（社區）法律顧問參與基層矛盾糾紛化解，發揮老李調解工作室的有效作用，共調解疑難復雜糾紛10起。三是規范和加強行政復議、應訴工作。在鎮公共法律服務中心設立行政復議受理點，成立鎮行政調解委員會。全年行政訴訟案件3件，行政復議案件3件，敗訴案件“零發生”。
三、存在的問題及原因
（一）法治建設創新成效不夠顯著。雖然在執法監督、公共法律服務、人民調解、普法宣傳等方面做了一些新的探索和嘗試，但工作總結提煉不夠，案例搜集宣傳不夠，工作品牌的知曉度、影響力還不夠強。
（二）行政執法監督體系不夠健全。行政執法協調監督作用發揮不明顯，監督力度有待進一步加強。目前行政執法監督僅是簡單的案卷評查，現場督查、專項檢查等環節的執法監督力度的還不夠。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）加強法治政府建設組織領導。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省、市、區部署要求，切實履行好黨組主體責任、主要負責人第一責任人責任，進一步健全完善法治政府建設工作機制，依法組織協調推進深化法治政府建設。
（二）提升依法行政能力水平。加強法制審核，強化審查能力，規范審查流程，進一步推動專業人員配備、審核事項拓展、審核質量提升。加強執法監督，完善以案卷評查、現場督查、專項檢查為主的執法監督體系。建立執法人員培訓機制，從執法實際、崗位需求出發，將政治理論、黨性教育、業務法律知識、執法技能等納入年度執法培訓計劃，推進行政執法隊伍正規化、專業化。
（三）夯實法治胥口建設基礎。明確年度法治建設重點任務，完善領導干部“述法”工作機制。聚焦重點突出問題開展法治督察，加強結果運用和問題整改。深入實施法治素養提升工程，推動打造特色鮮明的活動品牌。持續加強“法律明白人”隊伍建設，積極服務基層依法治理。優化立法民意收集工作，提升群眾參與立法水平。
（四）優化法律服務保障體系。鞏固提升“一站式”公共法律服務建設成效，進一步加強對村（社區）法律援助站點的指導，提升服務質效。發揮村（社區）法律顧問作用，為群眾提供高效、便捷的法律服務。加強法企對接，推進法律顧問面向小微企業和個體工商戶開展“法治體檢”，為企業排憂解難。
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